概要版は こちら から 第3次函館市男女共同参画基本計画「はこだて輝きプラン」 | 函館市

第3次函館市男女共同参画基本計画

概要版

函  館  市

館市男女共同参画

2018-2027

はこだて

プラン

 函館市では，これまで「函館市男女共同参画推進条例」の制定や，「第２次函館市男女共同参画基本計画∼はこだ て輝きプラン」を策定し，取り組みを推進してきました。

 これにより，市民意識も少しずつ変化してきていますが，固定的性別役割分担意識やこれを反映した社会慣行は 依然として残っており，また，仕事と生活の調和（ワーク・ライフ・バランス）が実現できていない状況もあります。  さらに，人口減少や少子高齢化の進行，労働力不足など社会状況は大きく変化してきており，それら新たな状況へ の対応も求められます。

 このようなことから，引き続き男女共同参画を推進するため，第３次函館市男女共同参画基本計画「はこだて輝き プラン」を策定いたします。

第3次函館市男女共同参画基本計画

函館市男女共同参画基

女共同参画基

基本計画

2018-2027

はこだて

プラン

この計画では，次の３つを基本目標と定め，男女共同参画社会の実現をめざします。 ２０１８年度（平成３０年度）∼２０２７年度（平成３９年度）までの１０年間 ★函館市男女共同参画推進条例第８条の規定に基づく基本的な計画です。 ★第２次函館市男女共同参画基本計画を継承して策定する計画です。

★「函館市基本構想（２０１７∼２０２６）」を踏まえ，函館市の他の諸計画との整合を図り策定するものです。 ★女性活躍推進法第６条第２項に基づく「市町村推進計画」（女性活躍推進計画）として，位置づけられるものです。

と定めます。

男と女 ともに輝く 豊かなまち

あらゆる分野への男女共同参画の促進

計画の基本目標は？

多様な生き方が選択できる環境づくり

3

基本目標

2

計画の将来像は？

計画の期間は？

計画の位置づけは？

計画策定の背景は？

人権尊重と男女共同参画の意識づくり

1

5

3

2

1

4

第３次函館市男女共同参画基本計画 2

施策の体系図

男

と

女 

と

も

に

輝

く 

豊

か

な

ま

ち

ひ

と

ひ

と

将来目標 基本目標 推進の方向 主要施策

１ ２ ３ ４ ５

函館市男女共同参画審議会 男女共同参画の拠点施設の機能充実 庁内推進体制

市民団体，事業者との連携 国，北海道への要望

①意識改革のための啓発

②職場・家庭・地域等における社会制度や慣行の見直し

③男女の人権尊重の視点に立った表現の取り組み

①男女共同参画の視点に立った家庭や地域における教育・学習の充実

②男女共同参画の視点に立った学校教育等の充実

①ドメスティック・バイオレンスやハラスメントの被害者，  性暴力被害者等への支援体制の強化・充実

③仕事と生活の調和（ワーク・ライフ・バランス）のための長時間労働の  是正等就業環境の整備

①正規雇用労働者と非正規雇用労働者の間の不合理な待遇差の  解消に向けた啓発

②互いの性を尊重する意識の啓発

③性的少数者への理解の促進

①各種審議会等委員への女性の登用促進

②女性の人材育成

③職場等における女性の登用促進

①働く場における男女の均等な就業機会と待遇の確保

②働く女性の母性健康管理の推進

④雇用に関わる法制度等の周知・啓発および相談体制の充実

②女性の再チャレンジ支援

③女性の起業支援の充実

④様々な雇用形態における女性の就業環境の改善

①地域社会への男女共同参画の促進

②地域防災や防犯などの分野における男女共同参画の促進

③男女共同参画に関する国際交流活動の促進

①安心して子育て・介護ができる環境づくり

②ひとり親家庭における自立の支援

③高齢者や障がいのある人が安心して暮らせる環境づくり

①生涯を通じた男女の健康の保持・増進

②妊娠・出産等に関する健康支援

③健康を脅かす問題についての啓発 （1）男女共同参画意識の

啓発

1人 権 尊 重 と 男女共同参画 の 意 識 づくり

3多様な生き方 が選択できる 環 境 づ くり 2あらゆる分野 への男女共同 参 画 の 促 進

（2）男女共同参画の視点に 立った教育・学習の充実

（3）人権尊重と暴力等の 根絶

（1）政策・方針決定過程へ の女性の参画の拡大

（2）雇用等の場における 男女共同参画の促進

（3）多様なニーズを踏まえた 就業環境の整備

（4）地域社会等への男女 共同参画の促進

（1）少 子・超 高 齢 社 会に おける男女の自立支援

（2）生涯を通じた男女の 健康支援     

【女性活躍推進計画】

 平成２８年度に実施した「男女共同参画 に関する市民・事業者意識調査」（市意識 調査）によると， 「男は仕事，女は家庭」とい う固定的役割 分担意識は，女性より男性が 肯定的に受け 止めています。

 また，共働き世帯が増加傾向にあること から，男性の家事・育児・介護等への参画， ワーク・ライフ・バランスの実現に向けた 啓発を図っていくことが必要です。

 ドメスティック・バイオレンス（ＤＶ）の 相談件数も年間４，０００件以上で推移して おります。

 ＤＶだけではなく，性暴力やストーカーな ども深刻な社会問題であり，暴力防止の意 識啓発や，被害者救済と自立に向けた支援体 制の整備が必要です。

 さらに，一人ひとりが多様な生き方を選択 できるように，性的少数者への理解の促進が 必要です。 

● フォーラム・各種講演会の開催

や情報誌の発行等により，男女 共同参画意識を醸成

● 男性の家庭参画への促進 

● 男女共同参画の視点に立った進

路指導や教職員研修の充実

● 小学生に対するあらゆる暴力に

対する予防教育

● 講座等の開催によりＤＶやハラ

スメント防止のための啓発

● ＤＶや性暴力被害者等支援のた

めの協議会代表者会議等を開 催し，関係機関とのネットワー クを構築

● 性的少数者への理解の促進

人権尊重と男女共同参画の意識づくり

基本目標

1

現状と

課題

具体的な取り組み内容

男女共同参画意識の啓発 男女共同参画の視点に

立った教育・学習の充実 人権尊重と暴力等の根絶

4

DVの相談件数と緊急一時保護件数の推移

（函館市）

「男は仕事，女は家庭」という考え方について

（函館市）

第３次函館市男女共同参画基本計画

全体

女性

男性

資料：「男女共同参画に関する市民・事業者意識調査報告書」（平成28年度）

100 80

60 40

20

0 （％）

5.3

3.0

8.0

21.3

18.8

24.5

20.1 16.1

22.9 16.4

15.6 15.6

0.6

0.5

0.3

賛成 どちらかといえば どちらかといえば反対

賛成

肯定的 否定的

反対 どちらともいえない 無回答

0

平成19 20 21 22 23 24 25 26 27 28（年）

6,000 5,500 5,000 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500

（件）

資料：函館市子ども未来部子育て支援課

1,880

58 54 50 60 57 60 56 63 58 52

2,904 3,976

4,771 _4,627

5,581

4,818 4,902 4,745

4,310

● フォー

や情報

男女

会の開催 り 男女

啓発

立った進

点に 充実

Ｖやハラ 発

根絶

● 男女共

男女 立っ

● 講座等

スメン

人権

36.6

38.4

35.9

 函館市の「各種審議会等委員への女性 の登用率」は，増加傾向にあるものの，今後 も引き続き取り組みが必要です。

 市意識調査によると全体の約４割がワー ク・ライフ・バランスが実現できていないと 回答しており，その理由としては，職場に人 的な余裕がないため，職場の理解がないと 回答する割合が高くなっています。

 また，雇用の場での賃金や待遇の男女格 差など，女性の就業環境が厳しい状況であ り，女性の能力が充分に発揮できる環境づ くりが必要です。

● 各種審議会等委員や職場等における女性の登 用について理解と協力を依頼

● マイナンバーカード等への旧姓併記

● 女性の再就業支援事業の実施

● セミナーの開催等による女性の起業支援の充実

● ワーク・ライフ・バランスを推進するため，研修会やセミ ナー等の開催による意識啓発や，個別の事業所に対して， 雇用に関する制度の周知や相談，助言

● 若者への男女雇用機会均等法等や制度，施策の周知啓発

● 子育て講演会等の開催

あらゆる分野への男女共同参画の促進

【女性活躍推進計画】

基本目標

2

現状と

課題

具体的な取り組み内容

政策・方針決定過程への女性の参画の拡大

多様なニーズを踏まえた就業環境の整備

雇用等の場における男女共同参画の促進

地域社会等への男女共同参画の促進

審議会委員への女性登用率の推移

ワーク・ライフ・バランス

の実現度

（函館市）

資料：「男女共同参画に関する市民・    事業者意識調査」（平成２８年度）

40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0

平成13 15 17 19 21 23 25 26 27 28（年）

（％）

資料：北海道環境生活部くらし安全局，函館市総務部 17.8 20.0

21.5 21.4 _20.2 19.2

22.5 23.3 23.9 24.7

21.8 24.0 25.7

30.8 32.2 32.9

35.0 36.3 36.4

37.6

24.7 26.8

30.9 32.3 33.2 33.2 _34.1 35.4

36.7 37.2

（％）

無

回

答

ど

ち

ら

と

も

い

え

な

い

実

現

で

き

て

い

な

い

と

思

う

実

現

で

き

て

い

る

と

思

う

2.11.62.1

35.338.2

31.3

41.1

37.3

46.0

21.522.9_20.6 50 40 30 20 10 0

全体 女性 男性

● 各種審議

用につい

政策

政

政

政 ・方

● マイナン

● 女性の再 ● セミナー

多様な

女性の登

の拡大

具体的な取

援の充実

雇

● 若

整備

ワーク・ ナー等の

雇

り組み

登 ● ワ

ナ

的な取

実

若者への

子育て講

地

実

● 若

● 子

修会やセミ に対して，

進

周知啓発

 函館市の総人口は，昭和５５年をピーク に減少傾向にあり，老年人口は３２．４％ です。

 また，合計特殊出生率が全道，全国より も低い状況にあります。

 少子高齢化の進行や，人口減少など社 会環境は大きく変化してきており，男女が 安心して暮らせる環境整備や，誰もが心身 の健康を維持しながら，生きがいを持って 自分が望む生き方を選択できる社会づくり が重要となってきます。

●入学準備金の貸付や入学準備給付金の支給等の経済的支援 ●保育時間の延長，休日保育，一時預かりの実施 ●放課後児童対策の充実 ●子どもの貧困対策 ●在宅ケアサービス等福祉サービスの充実

●介護予防教室等の開催など介護予防事業の拡充 ●各種認知症施策の推進

●健康教室，講座等の開催 ●講演会等による自殺対策の普及啓発 ●妊娠・出産等に関する健康支援 ●健康を脅かす問題についての啓発

現状と

課題

具体的な取り組み内容

少子・超高齢社会における男女の自立支援

生涯を通じた男女の健康支援

多様な生き方が選択できる環境づくり

基本目標

3

合計特殊出生率の推移

年齢階層別人口の推移

（函館市）

第３次函館市男女共同参画基本計画

資料：国勢調査 資料：国勢調査

（年）

32.4

（人） （％）

40.0

30.0

20.0

10.0

0.0 400,000

300,000

200,000

100,000

0

（年）

昭和55 60 平成2 7 12 17 22 27

80,038 73,429 _{58,732 47,487 39,591 34,369}

30,374 27,131

233,334 232,185 226,263

218,185 203,855 189,327 171,405 _152,154

345,165 342,540

328,493 318,308 305,311 _{294,264 279,127}

265,979

31,712 _36,644

43,411 _52,607

61,855 70,459

76,637 85,931

20.3

9.2 10.7

13.2 16.5

27.5 27.5

23.9

1.80

1.70

1.60

1.50

1.40

1.30

1.20

1.10

1.00

（％）

1.45 1.39

1.26 1.36

1.42 1.54

1.76 1.75

1.64

1.53

1.61

1.52 1.43

1.34

1.31

1.22

1.23

1.12

1.15

1.07

1.26

1.19

1.31

1.25

昭和55 60 平成2 7 12 17 22 27

全国 北海道 函館市

●入学準 ●放課後

●健康教 ●健康を

の実施

生産年齢人口（15∼64歳） 老年人口（65歳以上）

高齢化率 年少人口（0∼14歳）

 い わゆる「男は 仕 事，女は家庭」という ように，男性，女性と いう性別を理由とし て，役割を固定的に分 けること。

 優位な力のもとで， 相手の意思に反して 行われる性的な言動 のことで，それによっ て相手を不快にさせ ること。

 配偶者やパートナー からの身体に対する直 接的な暴力，または , 心身に有害な影響を 及ぼす言動。

 仕事，家庭生活，地 域活動など様々な活 動について，自ら希望 するバランスで展開 できる状態のこと。  い わゆ

事 女は家る「男庭」と」 性，女 を理由 固定的 ，

ように，男 いう性別 て，役割を けること。

う 相手の意思位な力 は 仕

う  優相手 思に反のもと 性的な

それに 不快に れる性 とで，

手を不 と。 性と

とし 的に分

行わ のこ て相 ること

反してとで， からの身体偶者や 反して からの 配偶 に対すパート

力，また 害な影 な暴力 に有害 す言動 言動

によっ させ

接的 心身 及ぼす

する直トナー 域活動な事，家

する直  仕事域活 ど様々な活庭生活，地 自ら希望 スで展開 のこと。 ついて

バラン る状態 たは ,

響を 動につする できる

各目標の主な指標

計画の推進体制

男女共同参画のキーワード

1

3

2

基本 目標

基本 目標

基本 目標

函館市男女共同参画審議会の機能が十分に発揮されるよう努めます。

男女共同参画の拠点施設（函館市女性センター）の機能充実を図ります。

庁内関係部局が一体的な取り組みに努めます。

市民団体，事業者との連携に努めます。

必要に応じて，国，北海道に対し要望し，実現のための働きかけを行っていきます。

1

2

3

4

5

基本計画の推進にあたり，目標ごとに指標を設定します。（基本計画より抜粋）

 計画に盛り込まれた施策等を総合的かつ計画的に進めていくため，市，市民，事業者がそれぞれの責務を果たし，一体となって 取り組みを推進します。

固定的

役割分担意識

セクシュアル・

ハラスメント

ドメスティック・

バイオレンス

ワーク・ライフ・

バランス

区分 指 標 _{（平成28年度）}現 状 目 標 備 考

「男女共同参画」の言葉の認知度

固定的な性別役割分担を肯定する人の割合 DV 被害等を直接経験したことがある人の割合

育児休業制度に関する規定の設置率 介護休業制度に関する規定の設置率 若年層（10 歳代）の人工妊娠中絶数

29.8% 26.6% 12.5%

11.3%

増加 ※市民・事業者意識調査結果 ※市民・事業者意識調査結果 ※市民・事業者意識調査結果 ※市民・事業者意識調査結果

減少 減少

減少 ハラスメントを直接経験したことがある人の割合

（セクシュアル・ハラスメントのみ）

市内事業所における管理的地位にある女性の割合 各種審議会等委員への女性の登用率

市の男性職員の育児休業取得率

23.7%

82.5% 74.6% 64 件

増加 増加 減少 3.6%

21.5%

増加 ※函館市労務状況調査結果 ※総務部人事課

※函館市労務状況調査結果 ※函館市労務状況調査結果 ※子ども未来部母子保健課

※女性活躍推進法に基づく函館市特定事業主行動計画（函館市）

※市民・事業者意識調査結果

35.0%

増加 ワーク・ライフ・バランスが実現できていると

回答した人の割合

24.7%

（平成28年4月1日現在）

10.0%

発行：函館市（平成30年3月）

編集：函館市市民部市民・男女共同参画課    〒040­8666 函館市東雲町4番13号

   TEL ／ 0138­21­3470 FAX ／ 0138­23­7173    E-mail ／ [email protected]

男と女 ともに く 豊かなまち

第3次函館市男女共同参画基本計画

2018-2027

はこだて

プラン